探索城市园林绿化管理的新途径
孙厚君 张娜
随着经济社会的快速稳步发展,城市化进程的逐步加速,城市园林绿化管理工作已贯穿于规划、
二、规范绿化行政审批
2008年以前，我市的绿化行政管理相对粗放，基本上没有开展绿化行政审批项目，导致绿化工程违规情况较重，甚至有的建设项目根本没有绿化。按照国家《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《关于印发<建设部城市古树名木保护管理办法>的通知》等相关法律法规的要求，借鉴了长春、白山等地的先进经验和做法，逐步捋顺了绿化行政审批项目，并实施 “绿色图章”制度，先后将绿化工程设计方案审批、绿化工程竣工验收、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批、砍伐或迁移古树名木的批准、园林绿化三级企业资质审批、在自然保护区内设置建筑物或开发项目的批准等6项行政审批项目纳入到行政审批大厅管理，其中绿化工程设计方案审批、绿化工程竣工验收作为工程验收的必检项目，确保审批制度落到实处。实施已来，有效的改善了居住区、庭院绿化现状，涌现出了丽景人家、高力御景首府、大禹康城、万通药业、三仙峰公墓等一批精品工程。同时加大市区各建设工地现场督查力度，有效的媒介宣传，此项工作已步入正轨。
三、出台“两个办法、一个细则”
为了保证我市“建设更加宜居的中国北方山水城市”和2015年实现国家园林城市创建目标得实现。起草多项管理制度，其中制订《通化市城市绿线管理办法》、《通化市城市古树名木保护管理办法》两个办法，重新修订了《通化市城市绿化管理实施细则》，在制订、修改过程中以国家及省政府的相关法规和规章为依据，参考了北京、石家庄、长春、吉林、白山等市的经验，并听取了相关部门的意见，经市法制办审核论证和三次大的修改，2012年由市政府公布、发文实施，为我市城市绿化建设奠定了法制基础。
四、加强绿化市场监管
在绿化市场监查中，普遍存在着绿化设计水平不高、建设质量不达标现象，绿化工程无绿化设计、有绿化设计未审批、无施工资质施工和有资质跨区域施工等违法违规现象严重。为扭转这种局面，一方面扶持绿化企业，为市场注入活力。在进行省三级绿化施工企业施工资质的审批工作中，本着对施工企业高度负责和对我市园林绿化事业负责的宗旨，对新报建的施工队伍进行审查，对各方面资料全部合格的单位，予以核发资质证书，先后为12家施工企业办理了三级绿化资质审批、延续，并成功指导、协助2家企业晋升为二级绿化施工企业，为查处无证违法违规施工工作奠定了坚实的基础。另一方面在绿化工程施工旺季认真查处各种违法违规现象，通过下发绿化方案审批催办书、停工通知书和处罚通知书等手段对违法、违规现象进行查处，有效的规范了绿化市场，提高了建设水平。
五、加大绿化执法力度
为保护和巩固城市绿化效果，我市加大了绿化执法和宣传力度，增强了市民爱绿护绿意识，有效遏制了恶意破坏绿化设施行为。一是加大绿化法规的宣传力度。利用植树节、绿化宣传月等形式，通过宣传车，以《通知》、《公告》等形式印发宣传资料、运用电视、网络、报纸等媒体呼吁广大市民朋友们共同维护好我们的绿化环境。二是加大巡查密度和执法力度。采取定期、不定期监查制度，抽调部分执法人员，定路段、定责任进行专门巡查，一经发现，严肃处理。三是健全投诉举报机制。以多种形式向社会公开“城建3619666” 投诉举报电话，及时核实举报内容，情况属实的，在对当事人进行宣传教育的同时，依据《通化市城市绿化管理实施细则》的有关规定，进行严厉处罚，并给予电视曝光。做到横到边，纵到底，不留死角，取得了良好效果。
在取得成效的同时，我们也应该看到城市园林绿化管理还存在着很多不足，还需要我们在今后的工作中不断完善，不断探索，为把我市建成“山为画屏、江为景观带、河为休闲长廊、沟为山水家园、桥为街头美景”的中国北方宜居山水城市和国家园林城市目标而不懈努力。
