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创建时间:2020-06-10 15:04

吉林省住房和城乡建设厅关于印发 《吉林省园林城市申报与评审办法》 和《吉林省园林城市标准》的通知

 

 

吉林省住房和城乡建设厅关于印发

《吉林省园林城市申报与评审办法》

和《吉林省园林城市标准》的通知

吉建城〔2014〕30号

各市(州)建委(住房城乡建设局)、公用局、园林局、规划局、城市管理(执法)局、长白山管委会住房城乡建设局,梅河口市、公主岭市住房城乡建设局,各县(市)住房城乡建设局、园林局、城市管理(执法)局:

为更好地开展园林城市创建活动,切实推进我省城市园林绿化事业的发展,根据住房和城乡建设部《关于印发〈国家园林城市申报与评审办法〉、〈国家园林城市标准〉的通知》(建城2010〕125号)精神,结合《城市园林绿化评价标准》(GB/T50563-2010)的贯彻实施,我厅对《吉林省园林城市申报与评审办法》(以下简称《办法》)、《吉林省园林城市标准》(以下简称《标准》)进行了修订,现印发你们,请认真贯彻执行。

一、加强领导,全面推进创建工作。各地要从实际出发,制定切实可行的创建工作方案,切实加强对创建工作的领导,推进创建工作扎实开展。已经获得命名的省级园林城市要进一步提高认识,加强建设与管理力度,积极创建国家园林城市,使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理,功能更完善,景观更优美,生态环境更宜人。

二、积极做好申报工作。各地要坚持政府主导、全民参与、因地制宜、协调发展、生态优先、功能完善的原则,制定切实可行的创建工作方案和目标,按照《办法》和《标准》的要求,做好吉林省园林城市的申报工作。

三、加强工作沟通和联系。原《吉林省园林城市申报与评审办法》和《吉林省园林城市标准》(吉建城2005〕59号)同时废止。新的《办法》和《标准》在执行中发现的问题请及时反馈。我厅城市建设处将及时提供相关指导服务,并进一步完善。

人:刘国营

联系电话:0431—82752607、18704330688

 

附件:1.吉林省园林城市申报与评审办法

2.吉林省园林城市标准

 

 

 

 

吉林省住房和城乡建设厅

                            2014年5月28日

 

 

 

 

 

附件1

 

吉林省园林城市申报与评审办法

 

一、申报

(一)申报范围

吉林省园林城市实行申报制。设市城市可申报吉林省园林城市。

(二)申报条件

1.已制定创建吉林省园林城市工作目标及规划,并实施2年以上;

    2.设市城市对照《城市园林绿化评价标准》(GB/T50563-2010)进行等级评价并达到Ⅲ级以上(含Ⅲ级);

3.近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件。

(三)申报时间

吉林省园林城市评审两年开展一次,奇数年为申报年,偶数年为评审年,申报城市须在申报年的7月30日前将城市人民政府的申报申请报送省住房和城乡建设厅,其他申报材料报送截止时间为评审年的5月30日前。

(四)申报程序

1.由设市城市人民政府向省住房和城乡建设厅提出申请;

2.提交申报材料。

(五)申报材料

1.申报城市人民政府的申请。

2.城市概况(包括城市基础设施情况、城市环境状况等)及最新批准实施的《城市总体规划》、建成区范围图、城市绿地现状图。

3.城市绿地系统规划编制及实施情况、城市绿线管制制度建立和实施的说明。

4.城市园林绿化等级评价(Ⅲ级或Ⅲ级以上)自评材料,包括:(1)城市园林绿化等级评价表(详见附表1);(2)对照《城市园林绿化评价标准》进行自评的综述。

5.对照《吉林省园林城市标准》逐项说明材料及相关附件材料。

6.吉林省园林城市创建工作技术报告(文字材料及DVD音像片,其中音像片时长不超过10分钟)。

二、评审

(一)评审组织管理

省住房和城乡建设厅城市建设处负责组织建立吉林省园林城市专家委员会,委员会成员包括风景园林、市政、规划等方面的管理和技术人员。

吉林省园林城市专家委员会负责对申报城市进行创建指导服务、审查申报材料、实施考查和综合评审。

(二)评审程序

1.材料审查。省住房和城乡建设厅负责从吉林省园林城市专家委员会中抽取有关专家,对申报材料的完整性和真实性进行审查。

2.实地考查。申报材料审查通过的申报城市,省住房和城乡建设厅组织专家考查组进行实地考查。实地考查采取既定线路与随机抽查相结合的方式进行,具体线路和内容由专家组确定。

专家考查组须在实地考查结束一周内,将经考查组所有成员签字确认的书面考查意见交省住房和城乡建设厅。

3.综合评审。省住房和城乡建设厅负责组织召开吉林省园林城市综合评审会,从吉林省园林城市专家委员会中抽取评审委员,对申报城市的创建工作进行综合评审。参加综合评审会的评审委员不少于7人,且为奇数。

评审委员通过查看申报城市园林绿化等级评价材料、国家园林城市创建申报材料,观看创建工作技术报告DVD音像片,听取实地考查评估意见和综合评议等评审程序,对申报城市进行投票,形成综合评审意见。

实地考查专家组只负责汇报实地考查情况,不参与综合评审的投票。

(三)命名通报

吉林省园林城市综合评审意见经省住房和城乡建设厅办公会研究确定,对审核通过的城市进行命名通报,并予以授牌。

三、动态管理

对已命名的吉林省园林城市采取“城市自查,省级检查”的方式进行动态监管。省级检查每3年开展一次。凡检查合格的,保留“吉林省园林城市”称号;检查不合格的,将予以书面警告,限期整改;整改仍不合格的,将公告撤销其称号。

 

附表:城市园林绿化等级评价表

 

 

附表

城市园林绿化等级评价表

基  本  情  况

城市名称

 

行政级别

 

自评等级

 

建成区面积

 

城区人口

 

历史文化名城(城区)获得时间

 

自  评  情  况

评价类型

序号

评价内容

自评结果

综合管理

1

城市园林绿化管理机构

 

2

城市园林绿化科研能力

 

3

城市园林绿化维护专项资金

 

4

《城市绿地系统规划》编制

 

5

城市绿线管理

 

6

城市蓝线管理

 

7

城市园林绿化制度建设

 

8

城市园林绿化管理信息技术应用

 

9

公众对城市园林绿化的满意率(%)

 

绿地建设

1

建成区绿化覆盖率(%)

 

2

建成区绿地率(%)

 

3

城市人均公园绿地面积(/人)

 

4

建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)

 

5

城市各城区绿地率最低值(%)

 

6

城市各城区人均公园绿地面积最低值(/人)

 

7

公园绿地服务半径覆盖率(%)

 

8

万人拥有综合公园指数(个/万人)

 

9

城市道路绿化普及率(%)

 

10

城市新建、改建居住区绿地达标率(%)

 

11

城市公共设施绿地达标率(%)

 

12

城市防护绿地实施率(%)

 

13

生产绿地占建成区面积比率(%)

 

14

城市道路绿地达标率(%)

 

15

大于40hm2 的植物园数量(个)

 

16

林荫停车场推广率(%)

 

17

河道绿化普及率(%)

 

18

受损弃置地生态与景观恢复率(%)

 

 

 

建设管控

1

城市园林绿化综合评价值

 

2

城市公园绿地功能性评价值

 

3

城市公园绿地景观性评价值

 

4

城市公园绿地文化性评价值

 

5

城市道路绿化评价值

 

6

公园管理规范化率(%)

 

7

古树名木保护率(%)

 

8

节约型绿地建设率(%)

 

9

立体绿化推广

 

10

城市“其他绿地”控制

 

11

生物防治推广率(%)

 

12

公园绿地应急避险场所实施率(%)

 

13

水体岸线自然化率(%)

 

14

城市历史风貌保护

 

15

风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理

 

生态环境

1

年空气污染指数小于或等于100的天数(天)

 

2

地表水Ⅳ类及以上水体比率(%)

 

3

区域环境噪声平均值〔dB(A)〕

 

4

城市热岛效应强度(℃)

 

5

本地木本植物指数

 

6

生物多样性保护

 

7

城市湿地资源保护

 

市政设施

1

城市容貌评价值

 

2

城市管网水检验项目合格率(%)

 

3

城市污水处理率(%)

 

4

城市生活垃圾无害化处理率(%)

 

5

城市道路完好率(%)

 

6

城市主干道平峰期平均车速(km/h)

 

注:1、定性项目的自评结果填“满足”或“不满足”,“满足”表示符合相应的等级标准要求;定量项目的自评结果直接填写数据。

2、“城市园林绿化综合评价值、城市公园绿地功能性评价值、城市公园绿地景观性评价值、城市公园绿地文化性评价值、城市道路绿化评价值、城市容貌评价值”等指标通过第三方机构或专家组进行评价;由专家组评价时,专家组原则上不少于5人,并至少含1位市政专家;专家组成员按照《标准》要求独立打分,结果取平均值。

 

 

城市人民政府(公章)

 

                             月 日

附件2

吉林省园林城市标准

一、吉林省园林城市标准指标体系

类型

序号

指标

标  准

备注

综合管理

1

园林绿化管理机构

①按照各级政府职能分工的要求,设立独立的专业管理机构;②依照法律法规有效行使行政管理职能。

2

城市园林绿化建设维护专项资金

①近三年城市园林绿化建设资金逐年增加;②政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”,切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费,并逐年增加。

3

城市园林绿化科研能力

近三年(含申报年)有园林科研项目在实际应用中得到体现。

4

《城市绿地系统规划》编制

《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制,经政府批准实施,纳入《城市总体规划》并与之相协调。

5

城市绿线管理

严格实施城市绿线管理制度,按照《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)要求划定绿线,并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。

6

城市园林绿化制度建设

绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。

7

公众对城市园林绿化的满意率(%)

≥70

绿地建设

1

建成区绿化覆盖率(%)

34

2

建成区绿地率(%)

29

3

城市人均公园绿地面积

人均建设用地小于80的城市

≥6.5/人

人均建设用地80—100的城市

≥7.0/人

人均建设用地大于100的城市

≥7.5/人

4

建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)

≥60

5

城市各城区绿地率最低值(%)

≥20

6

城市各城区人均公园绿地面积最低值

≥4.00/人

7

公园绿地服务半径覆盖率(%)

≥60

8

万人拥有综合公园指数

≥0.05

吉林省园林城市标准(续表二)

类型

序号

指标

标  准

备注

绿地建设

9

城市道路绿化普及率%

≥85

10

城市新建、改建居住区绿地达标率%

≥80

11

城市公共设施绿地达标率%

≥85

12

城市防护绿地实施率%

≥70

13

生产绿地占建成区面积比率%

≥2

14

城市道路绿地达标率%

≥80

15

林荫停车场推广率%

≥60

16

河道绿化普及率%

≥80

建设管控

1

城市园林绿化综合评价值

≥7.00

2

城市公园绿地功能性评价值

≥7.00

3

城市公园绿地景观性评价值

≥7.00

4

城市公园绿地文化性评价值

≥7.00

5

城市道路绿化评价值

≥7.00

6

公园管理规范化率%

≥85

7

古树名木保护率%

≥95

8

节约型绿地建设率%

≥60

9

立体绿化推广

已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案,且实施效果明显

10

城市“其他绿地“控制

依据《城市绿地系统规划》要求,建立城乡一体的绿地系统;城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地“得到有效保护和合理利用。

11

生物防治推广率%

≥50

12

公园绿地应急避险场所实施率%

≥70

13

水体岸线自然化率%

≥80

14

城市历史风貌保护

已划定城市紫线,制定《历史文化名城保护规划》或历史风貌保护规划,经过审批,实施效果良好;城市历史文化街区得到有效保护。

生态环境

1

年空气污染指数小于或等于100的天数

≥240天

2

地表水Ⅳ类及以上水体比率%

≥40

3

区域环境噪声平均值

≤60Db(A)

4

城市热岛效应强度

≤4.00℃

5

本地本木植物指数

≥0.70

6

生物多样性保护

已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查;已制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施。

 

 

吉林省园林城市标准(续表三)

类型

序号

指标

标  准

备注

生态环境

7

城市湿地资源保护

已完成城市规划区内的湿地资源普查;已制定城市湿地资源保护规划和实施措施。

节能减排

1

住宅供热计量收费比例%

≥25

 

2

节能建筑比例

≥40

 

市政设施

1

城市容貌评价值

≥7.00

2

城市管网水检验项目合格率%

≥99

3

城市污水处理率%

≥80,且不低于申报年全省市、县平均值

4

城市生活垃圾无害化处理率%

≥80,且不低于申报年全省市、县平均值

5

城市道路完好率%

≥95

6

城市主干道平峰时平均车速

≥35.00km/h

7

城市市政基础设施安全运行

城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全,运行管理制度完善,监管到位,城市安全运行得到保障。

 

人居环境

1

社区配套设施建设

社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。

 

2

棚户区、城中村改造

建成区内基本消除棚户区,居民得到妥善安置,实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。

 

3

林荫路推广率%

≥60

 

社会保障

1

住房保障率

≥80

 

2

保障性住房建设计划完成率%

≥100

 

3

无障碍设施建设

主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施,其管理、使用情况良好。

 

注:

1.吉林省园林城市须满足全部标准要求。

2.表格“备注”栏中标注“﹡”的,表示该指标来自《城市园林绿化评价标准》(GB/TB50563—2010),其指标解释、计算方法和数据来源均与《城市园林绿化评价标准》一致。

二、吉林省园林城市否决项

(一)尚未编制(或修编)完成城市绿地系统规划,或未按照《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)要求划定绿线,并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布;

(二)建成区绿地率不达标;

(三)城市污水处理率不达标;

(四)城市生活垃圾无害化处理率不达标;

(五)居民住宅供热计量收费比例不达标。

三、部分指标解释

1.供热计量收费比例%)

指标解释:指建成区内实施供热计量收费的住宅建设面积占有集中供热住宅总建筑面积的比例。

计算方法:供热计量收费比例=实施供热计量收费的住宅建筑面积(平方米)÷集中供热住宅总建筑面积(平方米)×100%

数据来源:城市供热行政主管部门 

2.节能建筑比例(%)

指标解释:指建成区内符合节能设计标准的建筑面积占建成区内总建筑面积的比例。

计算方法:节能建筑比例=建成区内符合节能设计标准的建筑面积(平方米)÷建成区内建筑总面积(平方米)×100%

数据来源:住房和城乡建设部门

3.林荫路推广率%)

指标解释: 城市达到林荫路标准的人行道、自行车道长度占人行道、自行车道总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。

计算方法:林荫路推广率=达到林荫路标准的人行道、自行车道长度(千米)÷人行道、自行车道总长度(千米)×100%

数据来源: 城市园林绿化部门

4、住房保障率(%)

指标解释:指累计实施住房保障户数占累计已申请登记应保障户数的比重。住房保障包括货币保障和住房实物保障。住房实物保障包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房。

计算方法:住房保障率=已保障户数(户)÷已申请登记应保障户数(户)×100%

数据来源:住房和城乡建设部门

5、保障性住房建设计划完成率(%)

指标解释:指实际新开工保障性住房的套数占计划新开工保障性住房套数的比重。保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房。

计算方法:保障性住房建设计划完成率=当年实际新开工保障性住房套数(套)÷当年计划新开工各类保障性住房套数(套)×100%

数据来源:住房和城乡建设部门